Héctor Gay: reforma constitucional: "con una sola camára se puede legislar perfectamente..."

20/04/2026 Entrevistamos al diputado provincial por la 6º sección electoral de la Libertad Avanza. Sistema unicameral, boleta única y autonomías municipales temas que propone en la legislatura provincial.

Me parece que se hace un esfuerzo a nivel nacional para trata de evitar el populismo y reducir muchas cosas que evidentemente están sobredimensionadas en el estado. Pero hay una realidad muy diferente en la provincia. En la provincia hay mucho por hacer todavía, y seguramente un eventual gobierno de La Libertad Avanza a partir de 2027 va a apuntar a esa dirección.

En realidad son varios proyectos que apuntan de principio a generar una reforma de la constitución, porque para esos proyectos de fondo es necesario, y para eso hay que tener un número legislativo que hoy realmente no tenemos, porque el peronismo tiene la mayoría, con lo cual no no vemos factible que prontamente puede avanzarse en este sentido, pero sí en instalar el tema y en darle estado parlamentario para cuando sea el momento.

También va acompañando un proyecto respecto de las autonomías municipales. Porque cuando se reformó la constitución nacional allá por 1994, se alentó a las provincias a avanzar respecto de las reformas que permitieron la mayor autonomía de los municipios. Por una razón muy simple, los municipios de esta época no son los de hace 20, 30 años atrás. Cada vez tienen más responsabilidades. Antes el municipio era alumbrado o barrido limpieza a la parte administrativa, en algunos casos un hospital municipal y no más.

Hoy tenés que ocuparte de los temas de salud, tenés que ocuparte de los temas de seguridad, porque si el municipio no le pone nafta a los patrulleros, no funciona porque la provincia no te envía lo suficiente. Perspectiva de género, un montón de temas que el municipio tiene que hacerse cargo por aquello de que es la primera ventanilla ante la gente. Y la realidad es que el municipio, de hecho, se hace cargo, pero no tiene los recursos, porque los recursos siguen siendo los mismos. Esto es un mito a veces cuando se habla de los recursos de los municipios.

Los municipios reciben solo el 4% de la torta nacional de impuestos, lo que limita su capacidad financiera, ya que gran parte de sus presupuestos se destina a sueldos. Es urgente avanzar en reformas, incluyendo una posible reforma constitucional hacia un sistema unicameral, como el de Córdoba, que ha demostrado ser más ágil y económico.

La duplicación de estructuras legislativas genera costos innecesarios, y simplificar podría significar un ahorro significativo para la provincia. Es un debate necesario que debe ser planteado. De la torta nacional de impuestos, la parte que le corresponde a los municipios nos supera el 4% y con eso los municipios cada vez tienen que hacerse más cargo, y está pasando lo que vemos en nuestra región, en líneas generales.

No estoy bien al de lo que ocurre en este momento en Coronel Suárez, pero sí de algunos distritos muy cercanos, como como Saavedra, como Puan, como Adolfo Alsina, donde casi el 90% de los presupuestos se va en sueldos y no queda absolutamente nada, y por eso las crisis que están, y sueldos que, obviamente, son bajos.

Unicameral.

Esto de avanzar en reformas ya lo han hecho 20 provincias de las 24, y la provincia de Buenos Aires está muy atrasada. En el mismo sentido, y también con la necesidad de una reforma constitucional, creemos que hay que empezar a discutir el tema de la unicameralidad, Porque esto ha funcionado, y muy bien, en alrededor de 14, 15 provincias que hoy lo tienen.

El mejor ejemplo es Córdoba, que hace varios años que lo adoptó, y funciona perfectamente, porque desde lo legislativo hay múltiples ventajas para justificar la unicameralidad. Después habrá que ver los detalles, de cuántos integrantes y demás, pero este este proceso que tenemos en la provincia de Buenos Aires, de dos cámaras, con el argumento de la revisión de una cámara a la otra y demás, es muy costoso para la provincia. En un momento en que no estamos para tirar manteca al techo desde hace bastante tiempo, y entendemos, porque están los ejemplos, no porque uno lo lo toma desde la teoría solamente, sino desde la práctica, que una buena conformación unicameral sirve a los efectos legislativos que la provincia necesita, y te puedo asegurar que se ahorra muchísimo dinero, porque toda la estructura se multiplica por dos.

Entonces, no solamente la parte de los legisladores, que es la que más se ve, toda la estructura detrás de personal, de asesores y demás, es una una cantidad de dinero que tranquilamente se puede solucionar. Y en la en la práctica, en lo que es la aprobación y el tratamiento de las leyes, no cambia nada, al contrario, es más ágil.

Porque tenés una una sola cámara en la cual discutir, después el tema de comisiones, el tema de las mayorías, de cuándo se necesita mayoría simple, cuándo dos tercios para determinados temas y demás.  Hay que plantearlo para evitar problemas ulteriores. Pero te puedo asegurar, y he estado muy en contacto con gente de Córdoba, por cómo funciona allí, que con una sola cámara se puede legislar perfectamente en la provincia, es más ágil y se ahorra muchísimo dinero.

Me parece que ambas cámaras se llevan alrededor del dos por ciento del presupuesto de la provincia. De todos modos, a veces es medio engañoso eso, porque cuando vos mencionás esa cifra, se hace a partir de una ecuación simplista, es decir, ¿cuánto es el presupuesto de la cámara? lo dividimos por 92 diputados, y te da tanto por diputado. Y por ahí, según como se presenta la noticia, es engañosa, porque se cree que cada legislador se lleva esa plata. No es así. Está todo  atrás lo que es toda la estructura, lo que son los cuerpos, la planta permanente de la legislatura, que es importante, después los asesores que cada legislador puede tener, que es más acotado que lo que es nación. 

Claramente el justicialismo no tiene esta mirada, y por eso en el corto plazo es inviable, porque si el peronismo hubiese estado de acuerdo, ya se hubiese instrumentado, desde que la democracia volvió allá por 1983, hubo solamente un período de Alejandro Armendariz en el inicio, y después los 4 años de María Eugenia Viral. Después, todos los años siguientes, fueron candidatos y gobernadores del partido justicialista en sus distintas variantes, con lo cual, evidentemente, no es un tema que estén de acuerdo y es respetable,  porque si no, ya lo hubieran instrumentado.

Autonomías municipales.

Este tema de las autonomías me parece muy importante, porque yo tuve un paso por la legislatura hace diez años, y y hoy tengo una visión diferente de muchas cosas, porque en el medio estuve 8 años como intendente. Hay una una visión distinta respecto de la la importancia creciente de los municipios y del rol de los gobiernos locales, inclusive, hay países en los cuales, ya está instrumentado desde hace mucho tiempo que las elecciones para gobiernos locales siempre se separan de las nacionales, porque tienen características distintas y para evitar el el llamado efecto arrastre.

Boleta única.

El tema de la boleta única, que para nosotros es un tema central en la legislatura este año. Tampoco nos dan los números por ahora, hay sectores del radicalismo, la Coalición Cívica, el PRO y, obviamente, La Libertad Avanza que están a favor, para nosotros la boleta única tuvo un ejemplo claro, concreto y muy positivo el año pasado, y tarde o temprano va va a llegar. Entonces, se puede combinar esto de la boleta única con elecciones separadas para que las autoridades locales o regionales sean elegidas en forma diferencial a las nacionales.

Panorama política y económico actual.

Evidentemente es un momento complicado por distintos factores y ojalá se puedan encaminar este año, porque, como vos decís, el año que viene entra el factor electoral y y se complica más.

La sociedad está cada vez más escéptica y descontenta con las instituciones, lo que se refleja en la elección de líderes disruptivos como Javier Milei. La inflación actual está influenciada por factores internacionales, pero hay un cambio hacia un modelo económico más productivo en ciertas regiones, aunque las áreas urbanas enfrentan desafíos como la pérdida de empleo y poder adquisitivo. Los próximos meses serán cruciales para abordar la inflación y mejorar la situación económica, mientras que la falta de obras públicas y la gestión de rutas son preocupaciones que deben ser atendidas.

También es cierto que estamos inmersos en una sociedad que es cada vez más escéptica en líneas generales. La sociedad está disconforme con muchas cosas, con la política en general, con las instituciones en general. Si hoy hacemos un reconto y hay encuestas suficientes, hoy ni la política ni el gremialismo ni el periodismo, ni la iglesia, tienen un porcentaje de aceptación muy alto en la sociedad. Entonces hay cierto hartazgo de la sociedad. Quizá este mismo hartazgo que derivó en la elección de un disruptivo como como Javier Milei, presidente de la nación, y a esto le sumás algunos factores internos y externos.

Es evidente que en esta inflación de marzo, que se conoció ahora en abril, el el contexto internacional tiene mucho que ver, particularmente por el aumento de los combustibles. Creo que la inflación va a tender a descender, y creo también que hay dos realidades, hay  como dos velocidades en la economía de la Argentina, a partir de un cambio de modelo evidente para dejar atrás al al populismo que tantos problemas nos dejó. Hoy vemos un interior productivo que empieza a generar puestos de trabajo, que empieza a generar actividad, que trae muchísimas inversiones. He estado hace hace pocos días en Neuquen y explota, estuve en Catamarca y el tema de la minería explota. Lo mismo se puede decir de San Juan, de Salta, de Jujuy, y ni hablar de las provincias petroleras.

El campo que está atravesando un buen momento en lo productivo y también en en el contexto internacional, pero otras situaciones que se dan, sobre todo en los grandes conglomerados urbanos, comenzando por el conurbano bonaerense, no la están pasando bien a partir de una disminución de las fuentes laborales y el tema de paritarias y de la pérdida de poder adquisitivo. Hay como dos velocidades en la economía, producto, entre otras cosas, de la transición de modelos, y también, obviamente, de cosas que por ahí no se hacen bien, de errores que hay que corregir. No es un momento fulgurante, el el consumo ha disminuido, y esto también es un tema que que preocupa a mucha gente, el tema de las jubilaciones, que es un problema internacional y al cual yo le veo muy poca salida, por distintos factores, con lo cual estamos en un momento, complejo, más allá de las cuestiones estrictamente políticas, que tampoco puede capitalizar demasiado la oposición porque no ofrece, ninguna alternativa salida, ni siquiera nombres para esta salida. Los próximos tres, cuatro meses me parece que que van a ser muy importantes en ese aspecto, comenzando por aplacar el tema inflacionario, porque ya sabemos a través de la historia bastante reciente que no hay peor impuesto y peor golpe para el ciudadano común que tener una inflación alta que corroe los bolsillos permanentemente.

Falta de obra pública.

El tema del lado de la obra pública tiene su comienzo en la paupérrima situación financiera que el actual gobierno encontró cuando asumió en diciembre de 2023. Esto es muy claro, con deudas insostenibles, con 6, 7 meses que no se pagaban importaciones, que obligó a crear un bono específico para ello, el Bopreal y tantas otras cosas, y se tomó la decisión de paralizar la obra pública, que en muchos casos ya estaba paralizada en los últimos 6 meses del gobierno de Cristina, Alberto y Massa. Ahora hay un nuevo modelo que ya empieza a aplicarse, que es el tema de las concesiones privadas. Hay algunas rutas como la 3 que ya están a punto de adjudicarse y esto requiere algún tiempo, pero es cierto que hay un déficit de obra, sobre todo en rutas, que empieza a tornarse peligroso porque la Argentina tiene una situación también particular, el el tema de la patria camionera, siempre nos atraviesa, a diferencia de otros países en el mundo que siguen potenciando el ferrocarril. Aquí seguimos potenciando los camiones sin controles que deterioran las rutas y demás, y hay un gran porcentaje de rutas que están realmente mal.

Tarde o temprano eso habrá que revertirlo. Las grandes rutas, las que tienen más tránsito, van a ser por un modelo de concesión, y el estado tendrá que ocuparse de las otras rutas. El tema del combustible, creo que escapa a lo que es el gobierno en esta actualidad,.

Una de Cal y Una de Arena - Hugo Dukart